Ley De Creacion De Escalafon Del Ministerio De Salud Pública Y Asistencia Social

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<br><br /> <font size="2" face="Arial">Nombre: </font><b><font color="#000080" face="Arial">LEY DE CREACION DE ESCALAFON DEL MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL</font></b><br /> <br /> <tr valign="top"><td><font size="2" color="#0000FF" face="Arial">Materia: </font><b><font size="2" color="#000080" face="Arial">Derecho Ambiental y Salud</font></b><font size="2" face="Arial">Categoría: </font><b><font size="2" face="Arial">Derecho Ambiental y Salud</font></b><br /> <br /> <tr valign="top"><td><font size="2" face="Arial">Origen: </font><b><font size="2" face="Arial">ORGANO LEGISLATIVO</font></b><font size="2" face="Arial"> Estado: </font><b><font size="2" face="Arial">VIGENTE</font></b></td></tr><br /> <br /> <tr valign="top"><td><font size="2" face="Arial">Naturaleza : </font><b><font size="2" face="Arial">Decreto Legislativo</font></b></td></tr><br /> <br /> <tr valign="top"><td><font size="2" face="Arial">Nº: </font><b><font size="2" face="Arial">831</font></b></td><td><font size="2" face="Arial">Fecha:</font><b><font size="2" face="Arial">11/03/1994</font></b></td></tr><br /> <br /> <tr valign="top"><td><font size="2" face="Arial">D. Oficial: </font><b><font size="2" face="Arial">64</font></b></td><td><font size="2" face="Arial">Tomo: </font><b><font size="2" face="Arial">323</font></b></td><td><font size="2" face="Arial">Publicación DO: </font><b><font size="2" face="Arial">08/04/1994</font></b></td></tr><br /> <table><br /> <tr valign="top"><td><font size="2" face="Arial">Reformas: </font><b><font size="2" face="Arial">(1) Decreto Legislativo No. 685, de fecha 18 de julio de 2008, publicado en el Diario Oficial No. 155, Tomo 380 de fecha 21 de agosto de 2008.</font></b></td></tr><br /> <font size="2" face="Arial">Comentarios: </font><b><font size="2" face="Arial">La presente ley tiene como finalidad primordial proporcionar, oportunidades de desarrollo y de crecimiento a través de mecanismos técnicos para todos los funcionarios y empleados del Ministerio de Salud pública y Asistencia Social. (JL)</font></b><br><br /> <font face="Arial">______________________________________________________________________________</font><br><br /> <br><br /> <font face="Arial">Contenido; </font><br><br /> <b><font size="2" face="Arial">DECRETO Nº 831</font></b><br /> <p><br /> <p><b><font size="2" face="Arial">LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR,</font></b><br /> <p><br /> <p><font size="2" face="Arial">CONSIDERANDO:</font><br /> <ul><br><br /> <font size="2" face="Arial">I. Que conforme al Art. 65 de la Constitución de la República, la salud de los habitantes de la misma constituye un bien público; y el Estado y las personas obligadas a velar por su conservación y restablecimiento;</font><br /> <p><font size="2" face="Arial">II. Que conforme al Art. 67 de ese mismo cuerpo legal, los servicios de salud pública son esencialmente técnicos;</font><br /> <p><font size="2" face="Arial">III. Que para dar cumplimiento a dichas disposiciones constitucionales es necesario, entre las acciones, establecer por medio de Ley un sistema escalafonario de los funcionarios y empleados integrantes de los servicios de salud que dependan del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, el cual permita la adecuada y equitativa remuneración de aquellos, con bases a elementos técnicos y objetivos, los cuales propicien un clima armónico en el trabajo y la retención personal calificado, todo con miras al mejoramiento de las prestaciones al público del servicio de salud;</font></ul><br /> <br><br /> <br /> <p><font size="2" face="Arial">POR TANTO,</font><br /> <p><font size="2" face="Arial"> En uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de la República, por medio del Ministerio de Salud y Asistencia Social y de los diputados Carlos Centi, José Orlando Murcía Pinto, Héctor Ricardo Silva Argüello, Remberto González y Julio Antonio Gamero Quintanilla.</font><br /> <p><div><br><br /> <b><font size="2" face="Arial">LEY DE CREACION DE ESCALAFON DEL MINISTRO DE SALUD PUBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL.</font></b></div><br><br /> <br /> <p><font size="2" face="Arial">CREACION DEL ESCALAFON.</font><br /> <p><font size="2" face="Arial"> Art. 1. Se crea el escalafón del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, en el cual estarán inscritos todos sus funcionarios y empleados con el objeto principal de proporcionar a los mismos, oportunidades de desarrollo y crecimiento a través de un conjunto de instrumentos técnicos, al cual se refiere el Art. 10 de esta Ley.</font><br /> <p><br /> <p><font size="2" face="Arial">DEFINICIONES.</font><br /> <p><font size="2" face="Arial"> Art. 2. Para la interpretación de la presente Ley, se adoptarán las siguientes definiciones:</font><br /> <p><font size="2" face="Arial"> Análisis de puestos en el estudio de los puestos a efecto de determinar las tareas, deberes y responsabilidades, las exigencias, mediosa utilizar, líneas de promoción, requisitos y condiciones de trabajo y reclaciones con otros puestos.</font><br /> <p><font size="2" face="Arial"> Asignación: La decisión de ubicar un puesto en la clase que le corresponda en el Manual Descriptivo de Clases de Puestos, según el resultado del estudio y análisis del contenido de sus tareas y responsabilidades.</font><br /> <p><font size="2" face="Arial"> Clase: Puesto o grupo de puestos de la misma naturaleza de trabajo y con suficiente similitud de responsabilidades, como para que puedan identificarselés con un mismo nombre, exigir a quien lo desempeña los mismos requisitos y asignarles el mismo nivel o categoría de remuneración, en iguales o similares condiciones de trabajo.</font><br /> <p><font size="2" face="Arial"> Puesto: Unidad Mínima de trabajo de una unidad orgánica, Está constituído por el conjunto de tareas y responsabilidades asignadas a través de un proceso técnico.</font><br /> <p><font size="2" face="Arial"> Requisitos: Comprende, educación y conformación académica, conocimientos específicos adicionales, experiencia requerida, capacidad adicional y otros que puedan servir como marco de referencia válido para determinar la potencial idoneidad del candidato o ocupar un puesto de la clase de que se trate.</font><br /> <p><font size="2" face="Arial"> Valorización de Puesto: Es el proceso por el cual se determina el salario correspondiente a cada puesto.</font><br /> <p><br /> <p><font size="2" face="Arial">FINES DEL ESCALAFON.</font><br /> <p><font size="2" face="Arial"> Art. 3. Son además fines del Escalafón:</font><br /> <ul><br><br /> <font size="2" face="Arial">a) Profesionalizar, tecnificar las carreras relativas a la salud pública y estimular la optimización de la prestación de tales servicios;</font><br /> <p><font size="2" face="Arial">b) Garantizar estabilidad en el servicio a los funcionarios y empleados del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, basada en su desarrollo y crecimiento dentro de la Institución;</font><br /> <p><font size="2" face="Arial">c) Estimular la superación permanente y la eficiencia de los funcionarios y empleados de los servicios de salud, mediante un sistema de Clasificación y Valoración de los Puestos que permita remunerarios de acuerdo a sus niveles de formación, dificultad y mérito;</font><br /> <p><font size="2" face="Arial">ch) Analizar, clasificar y valora las funciones y las actividades de los puestos;</font><br /> <p><font size="2" face="Arial">d) Facilitar que esa clasificación sirva de base para la correspondiente asignación de remuneraciones;</font><br /> <p><font size="2" face="Arial">e) Establecer un sistema de incentivos para los funcionarios y empleados, que les permita, en base al mérito personal, incrementar sus niveles salariales en relación a su efeciencia en el desempeño del puesto;</font><br /> <p><font size="2" face="Arial">f) Crear la carrera administrativa que permita, un programa permanente de capacitación y formación para el desarrollo y superación de los funcionarios y empleados;</font><br /> <p><font size="2" face="Arial">g) Implementar un programa de reclutamiento y selección de personal, el cual contenga las normas que deberán observarse para nombrar al personal;</font></ul><br /> <br><br /> <br /> <p><font size="2" face="Arial">CAMPO DE APLICACION DE LA LEY.</font><br /> <p><font size="2" face="Arial"> Art. 4. La presente Ley se aplica:</font><br /> <p><font size="2" face="Arial"> A los funcionarios y empleados que presten su servicio, bajo Ley de salarios, contrato y planilla de jornal, en el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social.</font><br /> <p><font size="2" face="Arial"> No se aplicará a quienes desempeñen los cargos de Ministro y Viceministro.</font><br /> <p><br /> <p><font size="2" face="Arial">De la organización.</font><br /> <p><font size="2" face="Arial"> Art. 5. Para la aplicación de esta Ley, de sus instituciones y reglamentos se establecen las siguientes comisiones:</font><br /> <ul><br><br /> <font size="2" face="Arial">1º. Comisión Central, la cual tendrá su sede en el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social y estará integrada por:</font><br /> <ul><br><br /> <font size="2" face="Arial">a) El Director General de Salud o su representante;</font><br /> <p><font size="2" face="Arial">b) Un representante electo por los integrantes de las disciplina o carrera a la que pertenezca el funcionario o empleado.</font></ul><br /> <br><br /> <font size="2" face="Arial">2º. Comisiones Regionales, integradas por:</font><br /> <ul><br><br /> <font size="2" face="Arial">a) El Director de la Región o su representante;</font><br /> <p><font size="2" face="Arial">b) Un representante electo los integrantes de la disciplina o carrera a la que pertenezca el funcionario o empleado.</font></ul><br /> <br><br /> <font size="2" face="Arial">3º. Comisiones Hospitalarias, integradas por:</font><br /> <ul><br><br /> <font size="2" face="Arial">a) El Director del Hospital o su representante;</font><br /> <p><font size="2" face="Arial">b) Un representante electo por los integrantes de la disciplina o carrera a la cual pertenezca el funcionario empleado.</font></ul><br /> <font size="2" face="Arial"> Los representantes electos y sus suplentes a que se refiere este Artículo, asistirán a las comisiones de acuerdo a la disciplina o carrera a la cual pertenezca el funcionario o empleado interesado.</font><br /> <p><br /> <p><font size="2" face="Arial"> Art. 6. Los representantes de las disciplinas, propietarios y suplentes durarán en sus funciones dos años, no pudiendo ser reelectos.</font><br /> <p><br /> <p><font size="2" face="Arial"> Art. 7. Las comisiones a que se refieren los párrafos 2º y 3º. del Artículo 5 serán responsables de velar por el cumplimiento de esta Ley y del escalafón debiendo tener especial cuidado que se haga buen uso de los instrumentos técnicos necesarios, para el funcionamiento y regulación del sistema escalafonario, a los cuales se refiere el Artículo 10 de esta Ley, atenderán todo lo referente al sistema escalafonario dentro del establecimiento al que pertenezca y deberán rendir un servicio completo de cada caso a la Comisión Central.</font><br /> <p><br /> <p><font size="2" face="Arial"> Art. 8. La Comisión Central supervisará el buen funcionamiento del sistema, conocerá en revisión de las decisiones de las otras comisiones y resolverá todo lo que no está previsto o no pueda ser resuelto por las comisiones regionales, o por las hospitalarias.</font><br /> <p><br /> <p><font size="2" face="Arial"> Art. 9. Un reglamento precisará el funcionamiento de las comisiones y la forma de resolver empates y las excusas e impedimentos.</font><br /> <p><br /> <p><font size="2" face="Arial">DE LOS INSTRUMENTOS TECNICOS PARA LA REGULACION Y FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA ESCALAFONARIO.</font><br /> <p><font size="2" face="Arial"> Art. 10. Para la regulación y el funcionamiento del Sistema Escalafonario se hará uso de los siguientes instrumentos técnicos:</font><br /> <ul><br><br /> <font size="2" face="Arial">1- Manual de Clasificación de Clases, el cual contiene las funciones y requisitos necesarios para cada puesto.</font><br /> <p><font size="2" face="Arial">2- Manual de Personal, conformado principalmente por las subsistemas siguientes:</font><br /> <ul><br><br /> <font size="2" face="Arial">a) Subsistema de Clasificación de Puestos, el cual contendrá las políticas y normas reguladoras del Sistema Escalafonario, así com los procedimientos a seguir para la clasificación de los puestos;</font><br /> <p><font size="2" face="Arial">b) Subsistema de Administración de Salarios, el que deberá contener las políticas, normas y procedimientos, que servirán de base para gestionar la fijación de salarios de las clases y puestos de los funcionarios y empleados, teniendo en cuenta el nivel de conocimiento, experiencia, dificultad y responsabilidad que cada puesto requiere para ser desempeñado.</font><br /> <p><font size="2" face="Arial">c) Subsistema de Clasificación de Puestos, el cual contendrá las políticas y normas reguladoras del Sistema Escalafonario, así como los procedimientos a seguir para la clasifición de los puestos;</font><br /> <p><font size="2" face="Arial"> Los trabajadores serán notificados de su calificación, a efecto que puedean Interponer el recurso legal correspondiente.</font><br /> <p><font size="2" face="Arial">ch) Subsistencia de Reclutamiento y Selección de Personal, el cual tendrá las normas que deberán observarse para nombrar el personal.</font><br /> <p><font size="2" face="Arial">d) Subsistema de Carrera Administrativa, el cual tendrá como próposito establecer un programa permanente de capacitación y formación para el desarrollo y superación de los funcionarios y empleados del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social.</font><br /> <p><font size="2" face="Arial">e) Subsistencia de Revisión de la Escala Salarial, el cual tendrá como propósito la actualización de las remuneraciones correspondientes a las clases que contiene el Manual de Clasificación de Puestos.</font></ul><br /> <font size="2" face="Arial"> Se podrá, de acuerdo a situaciones no previstas y a los adelantos científicos y técnicos, elaborar otros documentos que se consideren necesarios para la regulación del Sistema Escalafonario del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social.</font><br /> <p><br /> <p><font size="2" face="Arial"> Art. 11. Tales instrumentos serán elaborados a nivel técnico por la División de Administración de Recursos Humanos; la cual los propondrá a la consideración del Ministerio del Ramo, quin lo aprobará en forma de reglamento y de ejecución de esta Ley, con las formalidades inherentes a tal clase de actos.</font><br /> <p><br /> <p><font size="2" face="Arial">APLICACION DEL SISTEMA.</font><br /> <p><font size="2" face="Arial">Art. 12. El escalafón se aplicará por el sistema de incentivos por mérito personal, el cual se basará en evaluaciones que se realizarán a los funcionarios y empleados del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social.</font><br /> <p><font size="2" face="Arial"> Tales evaluaciones se harán semestralmente y se regularán de la siguientes forma:</font><br /> <p><font size="2" face="Arial"> Cada funcionario y empleado será evaluado en dos períodos y el promedio de las evaluaciones que se realizaran a los funcionarios y empleados del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social.</font><br /> <p><font size="2" face="Arial"> Las categorías y su ponderación serán las siguientes:</font><br /> <p><font size="2" face="Arial"> Excelente 5%</font><br /> <p><font size="2" face="Arial"> Muy bueno 4%</font><br /> <p><font size="2" face="Arial"> Bueno 3%</font><font size="2" face="Arial">El porcentaje relativo a la antigüedad, será aplicable al personal que tenga cinco años o más de trabajo en los servicios de salud. (1)</font><br /> <p><font size="2" face="Arial"> Si un funcionario o empleado después de cuatro evaluaciones no mereciere con la Administración Pública quedará sujeta a terminación sin responsabilidad para aquella.</font><br /> <p><br /> <p><font size="2" face="Arial"> Art. 13. El Ministerio preparará anualmente la Escala Salarial y la someterá por la vía correspondiente a la consideración de la Asamblea Legislativa, debiendo incorporar a la misma los aumentos generales hechos por el Gobierno Central.</font><br /> <p><font size="2" face="Arial"> Dicha Escala deberá ser revisada periódicamente con la finalidad de actualizar los salarios de acuerdo a los factores económicos o de otra índole, que determinen la estructura de precios en el país.</font><br /> <p><br /> <p><font size="2" face="Arial">DE LOS RECURSOS.</font><br /> <p><font size="2" face="Arial"> Art. 14. De las resoluciones pronunciadas por las comision regional o comisión hospitalarias, en lo referente a la clasificación y demás derechos escalafonarios, el funcionario o empleado interesado, si no estuviere conforme, podrá interponer recurso de revisión ante la Comisión Central, la cual resolverá dentro de los quince días hábiles siguientes de interpuso el recurso, confirmando o modificando la resolución de la Comisión regional u hospitalario.</font><br /> <p><font size="2" face="Arial"> El plazo para interponer el recurso será de tres días hábiles contados a partir del día siguiente al de la notificación.</font><br /> <p><font size="2" face="Arial"> Antes de dictar su resolución la comisión, oirá a las partes en un plazo común de cinco días hábiles y resolverá lo procedente conforme a derecho y devolverá el expediente con certificación de su relación a la oficina de origen, para su cumplimiento.</font><br /> <p><br /> <p><font size="2" face="Arial">De la resolución de la Comisión no habrá recurso.</font><br /> <p><font size="2" face="Arial"> Art. 15. Recibida la resolución y el expediente se le hará saber a la División de Recursos Humanos para que haga la reforma escalafonaria correspondiente, debiendo notificarse al funcionamiento o empleado interesado.</font><br /> <p><br /> <p><font size="2" face="Arial"> Art. 16. Durante la tramitación del recurso, las partes podrán aportar pruebas documentales, solicitar inspecciones, peritajes, pero no podrán pedir posiciones a los funcionarios ni presentar pruebas testimoniales.</font><br /> <p><br /> <p><font size="2" face="Arial"> Art. 17. Las pruebas se apreciarán de acuerdo a las reglas de la sana crítica y la resolución debe ser motivada.</font><br /> <p><br /> <p><font size="2" face="Arial"> Art. 18. En lo no previsto en esta Ley se aplicará el derecho común.</font><br /> <p><br /> <p><font size="2" face="Arial">DISPOSICIONES GENERALES.</font><br /> <p><font size="2" face="Arial"> Art. 19. En el caso de que un funcionario o empleado, al entrar en vigencia esta Ley no cumpliere con los requisitos exigidos para el cargo que desempeña, gozará de un período de gracia de 6 años para adquirir los mismos. Sin lo hiciese será reubicado en el puesto que le corresponda de acuerdo a los requisitos que hubiere adquirido al vencimiento del plazo de gracia.</font><br /> <p><br /> <p><font size="2" face="Arial"> Art. 20. A los funcionarios o empleados que gocen de becas dentro o fuera del país, con fines de superación en materias de salud y previamente aceptadas por el Ministerio de Salud Pública Social, se les computará como efectivo el tiempo de duración de la misma.</font><br /> <p><br /> <p><font size="2" face="Arial">DISPOSICION TRANSITORIA.</font><br /> <p><font size="2" face="Arial"> Art. 21. Los funcionarios o empleados que al entrar en vigencia la presente Ley se encuentran devengando un sueldo superior al que les corresponda de acuerdo a las disposiciones de la misma continuará devengando dicho salario hasta que las mencionadas disposiciones les sean favorables. Esta regla también se aplicará a quienes sean trasladados a cargos con menor remuneración.</font><br /> <p><br /> <p><font size="2" face="Arial">REGLAMENTO.</font><br /> <p><font size="2" face="Arial"> Art. 22. El reglamento a que se refiere la presente Ley deberá ser elaborado por el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social en el plazo de noventa días contados a partir de la vigencia de la presente Ley y sometido al Presidente de la República para su correspondiente aprobación.</font><br /> <p><br /> <p><font size="2" face="Arial">VIGENCIA.</font><br /> <p><font size="2" face="Arial"> Art. 23. El presente Decreto entrará en vigencia el primero de mayo del corriente año previa publicación en el Diario Oficial.</font><br /> <p><br /> <p><font size="2" face="Arial"> DADO EN EL SALON AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los once días del mes de marzo de mil novecientos noventa y cuatro..</font><br /> <p><div><font size="2" face="Arial">LUIS ROBERTO ANGULO SAMAYOA,</font><br><br /> <font size="2" face="Arial">PRESIDENTE.</font><br><br /> <br><br /> <font size="2" face="Arial">CIRO CRUZ ZEPEDA PEÑA,</font><br><br /> <font size="2" face="Arial">VICEPRESIDENTE</font><br><br /> <br><br /> <font size="2" face="Arial">RUBEN IGNACIO ZAMORA RIVAS,</font><br><br /> <font size="2" face="Arial">VICEPRESIDENTE</font><br><br /> <br><br /> <font size="2" face="Arial">MERCEDES GLORIA SALGUERO GROSS</font><br><br /> <font size="2" face="Arial">VIPRESIDENTE.</font><br><br /> <br><br /> <font size="2" face="Arial">RAUL MANUEL SOMOZA ALFARO,</font><br><br /> <font size="2" face="Arial">SECRETARIO</font><br><br /> <br><br /> <font size="2" face="Arial">JOSE RAFAEL MACHUCA ZELAYA,</font><br><br /> <font size="2" face="Arial">SECRETARIO</font><br><br /> <br><br /> <font size="2" face="Arial">SILVIA GUADALUPE BARRIENTOS,</font><br><br /> <font size="2" face="Arial">SECRETARIO</font><br><br /> <br><br /> <font size="2" face="Arial">RENE FIGUEROA FIGUEROA,</font><br><br /> <font size="2" face="Arial">SECRETARIO</font><br><br /> <br><br /> <font size="2" face="Arial">REYNALDO QUINTANILLA PRADO,</font><br><br /> <font size="2" face="Arial">SECRETARIO.</font></div><br><br /> <br /> <p><font size="2" face="Arial">CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los diecisiete días del mes de marzo de mil novecientos noventa y cuatro. </font><br /> <p><div><font size="2" face="Arial">Publíquese</font><br><br /> <br><br /> <font size="2" face="Arial">ALFREDO FELIX CRISTIANI BURKARD,</font><br><br /> <font size="2" face="Arial">Presidente de la República.</font><br><br /> <br><br /> <font size="2" face="Arial">GILBERTO LISANDRO VASQUEZ SOSA,</font><br><br /> <font size="2" face="Arial">Ministro de Salud Pública y Asistencia Social.</font></div><br><br /> <br /> <p><b><font size="2" face="Arial">REFORMAS:</font></b><br /> <p><font size="2" face="Arial">(1) Decreto Legislativo No. 685, de fecha 18 de julio de 2008, publicado en el Diario Oficial No. 155, Tomo 380 de fecha 21 de agosto de 2008.</font></form><br />